高質(zhì)量發(fā)展縣域物流 助力鄉(xiāng)村振興
- 發(fā)布時(shí)間：2023-03-27 10:07:29
- 來源：中宏網(wǎng)
近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（下稱今年“一號(hào)文件”）正式發(fā)布，明確釋放了以鄉(xiāng)村振興為主旨，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的一條“三農(nóng)”發(fā)展道路。
一、鄉(xiāng)村振興是全面性、系統(tǒng)性的偉大工程，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)
2017年黨的十九大會(huì)議上首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年-2022年中共中央國務(wù)院對(duì)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了科學(xué)性、前瞻性、精準(zhǔn)性的發(fā)展部署。從推進(jìn)、細(xì)化和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，再到2023年“一號(hào)文件”提出的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。其間印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，并頒布了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》?？梢?，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是我國未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要方向，是全面性、系統(tǒng)性的偉大工程。
二、縣域物流高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為縣域物流發(fā)展提供了新機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步開展，逐步完善了農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了縣域物流發(fā)展的監(jiān)管力度和物流效率，為縣域物流發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，累計(jì)支持建設(shè)縣級(jí)物流配送中心1100多個(gè)、鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站點(diǎn)14.6萬個(gè)?！?021年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全國郵政農(nóng)村投遞線路10.5萬條，比上年末增加4097條；農(nóng)村投遞路線長(zhǎng)度（單程）415.5萬公里，比上年末增加5.1萬公里；全行業(yè)擁有各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)41.3萬處，其中設(shè)在農(nóng)村的有11.5萬處；快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22.7萬處，其中設(shè)在農(nóng)村的7.5萬處。
縣域物流高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興有著決定性的作用?？h域物流作為農(nóng)村與城市之間城鄉(xiāng)物流的結(jié)合體，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，主要包括農(nóng)業(yè)物流、商貿(mào)物流和工業(yè)物流。農(nóng)業(yè)物流和商貿(mào)物流主要涵蓋農(nóng)用物資供應(yīng)物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售物流、日用消費(fèi)品物流、快遞類服務(wù)等。工業(yè)物流主要涉及企業(yè)采購、加工、出售等產(chǎn)生的物流。隨著全國物流體系不斷完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到縣、鄉(xiāng)及農(nóng)村等末端地區(qū)。縣域物流有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展，是助力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行的“雙渠道”，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。
三、如何促進(jìn)縣域物流高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興
我國現(xiàn)有2861個(gè)城市（含區(qū)、縣級(jí)市），其中除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市主城區(qū)以外，多數(shù)縣級(jí)城市都經(jīng)濟(jì)落后，區(qū)位、交通條件差?？h域物流方面，呈現(xiàn)出物流市場(chǎng)散亂、主體本地化、技術(shù)落后、人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流發(fā)展意識(shí)相對(duì)落后等特征。如何暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打通物流“最后一公里”？
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，逐步完善縣域物流發(fā)展體系。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。
因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深化政企合作，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)落地，通過財(cái)政扶持、政策調(diào)整等政策手段，建立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，為其提供充分的生態(tài)環(huán)境。改善鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的加工技術(shù)，積極引入配套的加工設(shè)備，提高產(chǎn)品的加工水平，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。建立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的品牌形象，提升消費(fèi)者對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的知名度，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，逐步建立全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，提高人民生活質(zhì)量，協(xié)同解決農(nóng)產(chǎn)品安全等民生問題。建立縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷一體化運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的縣域內(nèi)產(chǎn)銷一體化，建立健全的縣域物流網(wǎng)絡(luò)。
補(bǔ)齊短板，持續(xù)推進(jìn)縣域物流軟硬件建設(shè)。物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)縣域物流與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的深度融合，協(xié)同發(fā)展。建立規(guī)范的城市集中、共同配送體系，加大城鄉(xiāng)物流投入力度，切實(shí)做好惠民利民工作。完善政府政策，支持縣域物流企業(yè)開發(fā)和運(yùn)營，給予金融、稅收、科技等方面的支持，為縣域物流企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。合理配套物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流運(yùn)輸（配送）效率，加強(qiáng)倉庫管理，提高綠色物流和智能物流技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)物流行業(yè)聯(lián)合，引進(jìn)第三方物流企業(yè)，形成企業(yè)間的深度合作，提高縣域物流企業(yè)的整體服務(wù)水平。吸引更多的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，提供培訓(xùn)，引才育才，打造一支高素質(zhì)農(nóng)民工隊(duì)伍。
我國“人享其行、物暢其流”已初步實(shí)現(xiàn)。未來，縣域物流將全力為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸血、供血，助力鄉(xiāng)村振興和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。（作者：倪秋萍，中國人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員、宜賓學(xué)院副教授）