張燕生：要做中美經貿合作的促進派
- 發布時間：2022-11-30 14:32:18
- 來源：中宏網
聚焦“啟航大國外交新征程——G20峰會中美元首會晤與新時代中美正確相處之道”主題，中宏論壇第三十場在線研討于11月23日下午召開。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生應邀出席論壇并作主題發言。
以下是張燕生發言：
這次中美元首會晤，習近平主席說了一段話。他說，“當前，中美關系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。作為中美兩個大國的領導人，要起到把舵定向的作用，應該為兩國關系找到正確的發展方向，推動中美關系向上提升。”“中美兩國合則兩利，斗則俱傷。”“只有找到正確方向，重回健康穩定發展軌道，才能造福兩國，惠及世界。”
推動中美關系重回健康穩定發展軌道，是“習拜會”的重大意義之所在。能否推動中美關系重回健康穩定發展軌道，需要我們每一個人的努力。
一、合作是中美兩國唯一的正確選擇
習近平主席指出，“合作是中美兩國唯一的正確選擇。”“過去50年，國際關系中一個最重要的事件就是中美關系恢復和發展，造福了兩國和世界。未來50年，國際關系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道。”
中美正確相處之道需要中美和國際社會的共同努力。中美合作對世界、對中美都是一條通向未來的康莊大道。然而，中美走向合作必然會經歷一段充滿競爭沖突對抗、處處是前行陷阱的艱難之路。看看美英合作、美德合作、美日合作、美蘇合作的歷史和現實，就可以想象，中美合作將是更加的針鋒相對、劍拔弩張、危機四伏的艱難征程。中美如何走向合作，尤其在科技、產業、金融等領域，能否“掛鉤不脫鉤”“合作不對抗”“開放不封閉”，需要中美雙方能夠共同促進合作。在這個方面要展示出雙方的大智慧。習近平主席強調，“雙方應該堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關系沿著正確航向前行，不偏航、不失速，更不能相撞。”從這個角度來講，中美合作的新征程，實際上是充滿著競爭，沖突和對抗，充滿了前行的陷阱，充滿著誤讀、誤解和偏見。在這種情況下，如何做到不偏航、不失速，更不能相撞？我覺得需要中美雙方努力建立各層次對話、溝通、交流的渠道，擴大中美之間人員往來、人文交流和合作互動。
二、中國式現代化要改善中美關系，中國與世界關系
中國式現代化，是人口規模巨大的現代化。這是大國的現代化模式，必然涉及中國與現有大國之間的關系，中國與世界之間的關系問題。從國際規則的接受者，全球價格的接受者，世界秩序的接受者，到國際規則、全球價格、世界秩序的參與者、影響者和決定者；從全球人和自然相對緊張的關系，到全球人和自然趨于更加緊張的關系。在大國現代化過程中，不可避免地會加劇大國沖突和既得利益集團之間的競爭對抗。
中國走和平發展道路的現代化。中美必須跨越修昔底德陷阱，中美是對抗還是合作發展，將決定中美和世界前途和命運；中美必須跨越薩繆爾森陷阱，中國科技、產業、金融進步是否必然動美國的核心奶酪，陷入強強沖突對抗、零和博弈的結果，還是展示智慧，探索建立強強分工合作、錯位競爭、差異發展的新合作模式；中美必須跨越金德爾伯格陷阱，避免重蹈20世紀20、30年代的歷史教訓，老大不愿負責任、老二又沒有能力負責任，最終引發世界大戰，而是從全球共同福祉出發，共同為世界百年變局提供和平、合作、發展的公共產品。
因此，中美合作的新征程中有兩種可能性，一是希望合作的多數一盤散沙，最終被希望對抗的少數引入新冷戰、脫鉤斷鏈、沖突對抗的陷阱；另一種可能性是中美決策人、媒體人、社會各界凝聚共識、掌控分歧、斗而不破，最終引導中美關系走向合作。哪一種可能性會成為現實？如果中美關系被引入沖突對抗的陷阱，最后的結果是中美雙輸世界多輸。如果中美關系希望合作的多數形成共識推動中美關系最終走向合作，則將有利于美國繁榮昌盛、有利于中華民族偉大復興、有利于世界和平、發展、合作。因此，中美元首會晤正是推進雙邊和多邊合作的重要途徑和不懈努力。
三、中美走向合作的途徑和努力
這次中美元首會晤，習近平主席對拜登總統指出：“臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，是中美關系第一條不可逾越的紅線。”他強調，“遵守國際關系基本準則和中美三個聯合公報，這是雙方管控矛盾分歧、防止對抗沖突的關鍵，也是中美關系最重要的防護和安全網。”這番講話在當前動蕩不安的國際環境中有著特殊重大的意義。據美方有關調查，目前約有20%的臺商已從大陸外遷，約有三分之一的臺商正在考慮外遷生產基地。同時，約有13%的臺商已離開臺灣，約20%正在考慮離開臺灣。此外，在中國大陸生產的服務器數量占全球的比重已從2019年的90％下降到2021年不到60%。
值得關注的是，當前，影響全球性跨國公司在華投資布局的最大不確定性是東亞潛在危機。許多國內外全球性跨國公司高管最關心的一個問題是東亞潛在危機會不會像俄烏沖突那樣引發美西方的全面制裁。如果會，這個制裁預期會發生在什么時候？美西方的北約東擴一步一步地把俄羅斯逼到墻角最終引發沖突。無論俄烏沖突的最終結局是什么，跨國公司在俄羅斯和歐盟的投資權益和收益都會受到巨大的損失。他們現在擔心，如果東亞諸個風險點會一步一步演變為地緣政治危機，是否會引發類似的大國沖突和相互制裁，全球性跨國公司在中國乃至亞洲的投資布局應如何調整，甚至有人關心三足鼎立的國際格局的未來前景是什么，會不會出現單極霸權這樣一個人們所不期待的變化。因此，東亞地緣政治危機的風險點的未來預期，將直接影響全球性跨國公司的投資和供應鏈的未來布局。
2021年，我國制造業增加值高達4.87萬億美元，占全球制造業增加值的比重為29.78%。與第二至第六名的美國、日本、德國、韓國、印度制造業增加值總和的規模接近。然而，國際金融危機之后，美國等世界主要國家采取了貿易保護主義、利己主義應對策略，從全球化時代的離岸制造，轉向了基于貿易保護主義和市場扭曲的再工業化戰略的回岸制造；接續轉向了基于貿易爭端和地緣政治戰略的近岸制造；再進一步接續轉向了價值觀主導下的競爭戰略和所謂政治正確影響下的友岸制造。
目前，全球性跨國公司正不得不將全球生產體系拆分成兩個平行體系，一個以中國為中心，另一個以美國為中心。對很多全球性跨國公司而言，他們知道未來的市場機遇在中國。習近平主席在第五屆上海進博會致辭時強調，“讓中國大市場成為世界的大機遇。”但是，在地緣政治對抗下，中國不再是全球供應鏈體系的核心樞紐之一，一些全球性跨國公司不得不把自己的關鍵技術、人才和關鍵零部件生產配置在中國以外的區位。跨國公司的高層CEO們普遍在認真考慮，未來的全球供應鏈是兩個體系之爭還是中心外圍之爭？美國技術出口管制政策正從“小院高墻”戰略轉變為“大院高墻”戰略，半導體將從限制軍民兩用轉向更廣泛應用范圍的限制，包括限制普通制式芯片。
中美雙方都迫切需要一個管控東亞地區風險的協議框架。美國要走出高通脹、高債務、低增長困境需要中國合作。這次“習拜會”同意兩國財金團隊就宏觀經濟政策、經貿等問題開展對話協調。國內外市場反應是積極的，人民幣升值，中國股市上漲，美國股市的中概股上漲。未來2-3年，中美關系有可能進入到一個相對緩和的窗口期。如何把握機遇開展多層次的社會各界的對話、溝通、交流，通過市場推動，企業推動，地方推動，合作推動的方式，推動中美經貿關系走向“掛鉤不脫鉤”“合作不對抗”“開放不封閉”的發展軌道。筑牢中美經貿關系壓艙石的作用，將造福中美人民、世界人民。
合作是中美兩國唯一正確的選擇。我們要做中美經貿合作的促進派，而不能做促退派，這事關中華民族偉大復興和構建人類命運共同體的戰略大局、戰略全局。
作為最后總結，我今天講的主題是我們要做中美經貿合作的促進派，尤其在科技、產業、金融等重要領域，中美及國際社會要共同推動“掛鉤不脫鉤”“合作不對抗”“開放不封閉”。要做到這一點，希望合作的大多數人們要積極行動，推動數字賦能、綠色賦能、創新賦能的新全球化前行，推動產業鏈供應鏈合作前行，推動亞太區域一體化合作前行。在世界百年大變局中，走向一個世界和平發展與合作的光明前途。