張杰：精準保障落實中小微經濟主體責任
- 發布時間：2022-04-18 09:55:15
- 來源：中宏網
中共中央政治局常委、國務院總理李克強日前在江西省主持召開我國經濟形勢分析座談會，對我國下一步做好經濟社會發展工作做了全面部署。其中，特別強調針對正在面臨新冠疫情持續沖擊、國內需求持續收縮和投資主體預期逆轉三重壓力下的中小微企業和個體工商戶經濟主體，所面臨的各種形式的經營和生存困難，要求地方政府因地制宜實施針對性強的幫扶舉措。
如何完整地理解中央部署的壓實保障中小微經濟主體的重要責任，科學地制定和落實針對性強的政策舉措組合，這是當前擺在各地政府面前極為重要的責任擔當和最為重要的經濟工作任務。
首先，要求地方政府盡快對中小微經濟主體全面展開幫扶政策舉措。需要認識到2022年上半年是我國眾多中小微企業和個體工商戶經濟主體生存發展的關鍵期。2020年年初爆發的持續性全球新冠疫情，首當其中地對我國服務業領域的中小微企業和個體工商戶經濟主體的正常經營活動和盈利能力造成了負面沖擊。經過兩年多的持續壓力，到2022年，多數中小微企業和個體工商戶經濟主體確確實實地已經面臨難以為繼的關鍵時期。這就意味著我國各地各級政府迫切需要科學把握中小微企業和個體工商戶經濟主體對維持我國經濟增長、保障就業崗位、增加市場活力和推動自主創新能力的基礎性作用，高度認識到在服務業以及相關領域的中小微企業和個體工商戶經濟主體所處的生死存亡關口，政府必須負起幫扶和穩定經濟主體的重要責任擔當，盡快將因地制宜制定和實施針對性強的幫扶舉措，作為各地各級政府2022年近期的核心工作任務。
其次，要求地方政府主動利用基層政府距離市場主體近的優勢，充分掌握地方中小微企業和個體工商戶經濟主體所面臨的真實困難和最新情況，依靠挖掘自身的地方政策潛力，因地制宜實施針對性強的幫扶舉措。一方面，這就要求我國的地方政府及其相關政府機構應該迅速展開實地調研和摸底工作，找準地方多數中小微經濟主體面臨的共性問題，把脈地方特色中小微經濟主體遭遇的個性問題，結合共性和個性問題，找到適合本地中小微經濟主體的有效政策舉措；另一方面，要求地方政府盡快研究和采取更大力度的政策舉措。此輪我國中小微企業和個體工商戶遭遇的問題，已經接近生死存亡的關鍵節點。在此特殊時期，政府幫一把、扶一把、穩一陣、送一程，就可以穩定甚至救活很多企業，從而穩定我國經濟增長的基本盤。為此，各地各級政府必須高度重視和準確理解中央在此時期強調的幫扶舉措，必須立刻行動，馬上落實，保質保量完成近期以幫扶中小微經濟主體為工作重點的“六穩”“六保”攻堅戰。
最后，要從短長期政策相結合、相銜接和相延續的角度著眼實施當前的幫扶政策。從短期的政策組合來看，既要盡快落實中央部署的針對中小微企業和個體工商戶經濟主體的退稅減稅降費政策，也要采取有效舉措激勵本地金融機構支持中小微企業和個體工商戶經濟主體合理融資需求。同時，要安排地方專項債發行支持地方重點項目開工建設，尤其要在2020年上半年全面啟動這些地方重點項目，從而達到穩定和拉動相關領域的一批中小微企業的目標。從長期的重點政策來看，要深刻認識到營造良好的營商環境對中小微企業特別是創新型中小微企業生存和發展的決定性作用。即便當前眾多地方中小微企業遭遇疫情沖擊帶來的諸多經營甚至生存困難，但是，越是困難的時刻，越是要重視加快建設良好的營商環境對微觀經濟主體發展的重要性。各級各地政府在出臺幫扶政策舉措的情形，一定要防止和糾正出臺不利于市場預期的政策舉措，堅持立足于政策舉措兼容兼顧市場化法治化原則以及營造穩定透明、公平競爭市場環境的基本立場。（張杰，中宏觀察家、中國人民大學長江經濟帶研究院研究院，中國經濟改革與發展研究院教授）