李丁：數字賦能基層治理，精準提供公共服務
- 發布時間：2022-03-30 10:01:00
- 來源：中宏網
中宏網北京3月28日電聚焦“奮進新征程 建功新時代——學習和貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神”主題，中宏論壇第二十二場在線研討會3月28日下午召開。西南財經大學公共管理學院教授李丁應邀出席研討會并作主題發言。
以下是李丁發言：
我國公共服務已從基本公共服務轉向“基本公共服務+適度普惠性公共服務”的服務供給方式。公共服務不僅僅是標準化與保障性，普惠性的公共服務將是未來公共服務供給方向。未來公共服務供給將呈現出：公共服務需求更多元，服務方式更為靈活，服務內容更加豐富，服務質量更需高效，公共服務供給的主動性要求更強。如何精準滿足公眾多元化的公共服務將是基層治理未來持續一段時間面臨的挑戰。國務院總理李克強在2022年政府工作報告中提出“創新和完善基層社會治理，提升基層治理能力”。有效的基層治理應滿足兩個基本條件，一是能及時清楚公眾的訴求。二是能高效地優化配置各種資源和服務以滿足公眾需求，提升民眾的獲得感和幸福感。基層治理數字化為滿足以上兩個條件提供可能，以數字賦能推動基層治理，創新基層治理。一方面，數字技術依托其強大的信息挖掘、人臉識別、情感分析、監測能力、機器學習能力等及時洞察公眾需求。另一方面，數字技術能夠高效整合政府及社會分散資源，優化配置資源，精準滿足多元化的需求，以實現社會福利最大化。
基層治理數字化轉型并非簡單網絡化辦公，并非單單是“互聯網+政務服務”。基層治理數字化應從三方面入手：
一是構建標準化、全覆蓋的數字服務體系。升級技術實施準則和數字應用標準指南，以計算機通用語言、工具和技術體系構建跨部門之間的合作機制。構建中央、地方、街道和社區等多層次全覆蓋數字網絡。將數字應用于社區網格化管理，借力數據網絡、信息網絡、關聯網絡提升社區工作的協同性和開放性。例如，通過大數據挖掘判斷公眾對公共服務質量的評價，以此改善服務和提高公眾滿意度。
二是利用數字技術，構建跨部門跨區域的行政大數據庫，成立數據管理部門，建設區域性的數據中心。構筑起各部門間的聯動與協同機制，完成對基層各類事務從感知、監控、預警到預防和控制的全過程管控，形成良好的多維協同治理局面，提升各跨部門人員的溝通協調效率，提高資源有效利用，使基層治理更加智能和高效。不斷升級數字技術和應用場景，將數字技術應用于交通、醫療、公共安全等服務，多渠道提供數字化公共服務，使民眾在數字化治理下切實感到各類服務的便捷和精準。
三是建立與數字化相適應機制。真正的基層數字化治理應涉及體制機制層面的創新與變革，以打破區域限制和信息封閉為前提，實現管理內容的縱深推進以及管理手段的現代化轉型。應對城鎮化過程中，人才持續向城鎮流動，實現區域間信息的互聯互通，不斷提升區域內的信息交流效率，更加及時精準地知曉民眾訴求。通過架構信息渠道、拓展信息平臺，民眾在當下所反映的問題可迅速上達至對應部門，相關指令措施可在下達基層執行者的同時為民眾所獲悉，從而建立起有力的外部監督機制。