董少鵬：處理好三組“關(guān)系”增強(qiáng)金融穩(wěn)定發(fā)展能力
- 發(fā)布時(shí)間：2021-08-23 10:00:20
- 來源：中宏網(wǎng)
8月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議，主題是研究部署扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，研究部署防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作。會(huì)議提出的“一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)”，具有重大指導(dǎo)意義。
中宏觀察家 董少鵬
金融穩(wěn)定是共同富裕歷史進(jìn)程和奮斗目標(biāo)的題中應(yīng)有之意。如果金融大局不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、居民分配、公共服務(wù)均等化等都會(huì)受到制約；反過來，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的共同富裕，也要求金融高質(zhì)量發(fā)展、保持動(dòng)態(tài)均衡穩(wěn)定。
這次會(huì)議把金融穩(wěn)定作為重要內(nèi)容來研究和部署，表明黨中央對(duì)金融體系高質(zhì)量發(fā)展高度重視，也說明金融穩(wěn)定的任務(wù)還很重。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系方面，我們既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)，必須下力氣抓好金融穩(wěn)定和改革工作。
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國的金融安全形勢仍然十分復(fù)雜，既面臨全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增加的因素；也面臨單邊主義、逆全球化思潮導(dǎo)致大國博弈加劇，在很大程度上擾動(dòng)全球金融市場的因素。特別是，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些國家大幅度“放水”，其長期負(fù)面影響將逐步顯現(xiàn)。全球金融市場還面臨其他一些傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的威脅。就國內(nèi)而言，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，面臨著人口老化、經(jīng)濟(jì)杠桿率較高、科技創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)、資源環(huán)境約束增大等重大挑戰(zhàn)。金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、運(yùn)營理念和服務(wù)競爭方式等都與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求存在不小差距。同時(shí)，不斷迭代的科技創(chuàng)新對(duì)金融業(yè)態(tài)帶來巨大影響，金融體系長期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患并未徹底消除。金融監(jiān)管法治、監(jiān)管制度、風(fēng)險(xiǎn)化解體系也都存在短板。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，就必須筑牢金融穩(wěn)定的根基，在安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上促進(jìn)公平競爭、有序創(chuàng)新、效率提升。
要增強(qiáng)政治意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕的全局視野，著力補(bǔ)齊制度短板、強(qiáng)化立體監(jiān)管、保障和促進(jìn)金融安全穩(wěn)定。金融服務(wù)體系不僅是工具和平臺(tái)，而是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性行業(yè)、系統(tǒng)性領(lǐng)域、系統(tǒng)性工程。按照此次財(cái)經(jīng)委會(huì)議精神，應(yīng)重點(diǎn)從三組“關(guān)系”著手，加強(qiáng)金融穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展工作。
一是處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。
為進(jìn)一步降低疫情影響，使經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，為長遠(yuǎn)發(fā)展累積勢能，要繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。要把金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持落到實(shí)處，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，對(duì)中小企業(yè)給予傾斜性政策支持。但同時(shí)，也必須防止違背市場規(guī)律、違背金融穩(wěn)健運(yùn)行基本要求的做法，避免增加新的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。還要對(duì)長期積累的風(fēng)險(xiǎn)深入排查，繼續(xù)精準(zhǔn)拆彈。把化解金融風(fēng)險(xiǎn)融入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體布局，用高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要健全宏觀審慎、微觀審慎、行為監(jiān)管三大支柱，努力做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處置。
二是處理好懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持一體推進(jìn)。
金融腐敗非小事。在金融領(lǐng)域，金錢與權(quán)力深度糾纏，利益和資源相對(duì)集中，監(jiān)管人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)高；同時(shí)，由于金融業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，使得其中的腐敗具有極強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。金融腐敗具有極強(qiáng)的蔓延性，會(huì)向其他領(lǐng)域傳染、擴(kuò)散，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局造成沖擊。可以說，金融腐敗是金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重大根源。
近三年，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)懲治金融腐敗提出要求，“緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位”“要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題”“做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接”。金融腐敗涉及面廣、危害深，是金融體系現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的重大威脅。要堅(jiān)持有線索必查、有查必果、有果必公開的原則，深入開展金融反腐斗爭。要把懲治金融腐敗和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來。通過嚴(yán)懲腐敗，洗滌金融市場空氣，增強(qiáng)金融市場的法治約束，強(qiáng)化金融從業(yè)人員依法從業(yè)、依法創(chuàng)新、依法競爭的理念。加強(qiáng)干部思想政治教育，弘揚(yáng)清廉文化，鍛造政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的“監(jiān)管鐵軍”。
三是處理好金融發(fā)展與信用體系建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)化信用約束功能。
我國金融體系積存了不少風(fēng)險(xiǎn)，既與一些市場主體無序競爭有關(guān)，與利益驅(qū)動(dòng)下的腐敗行為有關(guān)，也與市場基礎(chǔ)設(shè)施特別是社會(huì)信用體系建設(shè)不完備有關(guān)。無論是個(gè)人、法人，還是其他主體，都存在信用信息采集不充分、信用約束不足的問題。這制約了信用機(jī)制在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的功能發(fā)揮。
在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，已對(duì)“健全社會(huì)信用體系”作出了規(guī)劃部署，包括“推廣信用承諾制度”“建立公共信用信息和金融信息的共享整合機(jī)制”“加強(qiáng)信用信息安全管理，保障信用主體合法權(quán)益”等。要通過信用體系建設(shè)，促進(jìn)“人無信不立”“商無信不興”金融環(huán)境、營商環(huán)境的形成，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融體系良性互動(dòng)的基礎(chǔ)，達(dá)到以“信”促“穩(wěn)”的目標(biāo)。
要持續(xù)推動(dòng)金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升清算、結(jié)算、登記、托管、信息披露等各個(gè)與信用約束相關(guān)系統(tǒng)的專業(yè)化水平。強(qiáng)化基于信息共享的科技監(jiān)管，加快金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和信息標(biāo)準(zhǔn)化的立法，加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管工作信息化、智能化的轉(zhuǎn)型。通過這些工作加強(qiáng)金融業(yè)信用建設(shè)，發(fā)揮信用在金融運(yùn)行各環(huán)節(jié)的約束作用。【作者：董少鵬，中宏觀察家、證券日?qǐng)?bào)副總編輯】